永利-112.net-手机版永利娱乐网址
永利
手机版永利娱乐网址 112.net
 
 
 学院通告 
 学院消息 
 国际国内消息 
 教学工作 
 
 
   
 
当前位置: 首页>>国际国内消息>>注释
国务院总理李克强2014年《政府工作报告》 
2014-04-30 00:00  
手机版永利娱乐网址

李克强政府工作报告(全文)

3月5日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议正在人民大会堂落幕,听取国务院总理李克强做政府工作报告,检察企图讲演和预算讲演。

张德江:

列位代表,第十二届全国人民代表大会第二次会议应列席代表2983人,今天的会议列席2932人,缺席51人。列席人数相符法定人数,如今我公布,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议落幕!  

张德江:  

请全部起立,唱国歌。  

张德江:  

列位代表,今天的全体会议共有三项议程。如今停止第一项议程,请国务院总理李克强同道做政府工作报告。  

李克强:  

列位代表:如今,我代表国务院,背大会做政府工作报告,请予审议,并请全国政协列位委员提出看法。  

一、2013年事情回忆  

已往一年是本届当局依法履职的第一年,义务困难而沉重。面临世界经济苏醒困难、海内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重抵牾交错的庞大形势,全国各族人民正在以习近平同道为总书记的党中央指导下,从容应对应战,奋力攻坚克难,美满实现整年经济社会生长重要预期目的,改革开放和社会主义现代化建设获得令人瞩目的严重成绩。

——经济运转稳中背好。国内生产总值到达56.9万亿元,比上年增进7.7%。居民消费价钱涨幅掌握正在2.6%。城镇注销失业率4.1%。城镇新增失业1310万人,创汗青新高。进出口总额打破4万亿美圆,再上新台阶。  

——居民收入和经济效益连续进步。城镇居民人均可支配支出现实增进7%,农村居民人均纯收入现实增进9.3%,乡村贫困人口削减165O万人,城乡居民收入差异继承缩小。范围以上工业企业利润增进12.2%。财政收入增进1O.1%。  

——结构调整获得主动效果。粮食产量凌驾1.2万亿斤,实现“十连增”。服务业增添值比重到达46.1%,初次凌驾第二产业。中西部地区生产总值比重继承进步,地区生长和谐性加强。全社会用电量增进7.5%,货运量增进9.9%,重要什物量目标取经济增进互相婚配。  

——社会奇迹兴旺生长。教诲、科技、文明、卫生等范畴获得新前进。神舟十号漫游太空,嫦娥三号胜利登月,蛟龙深潜再创记载,那注解中国人民完整有能力、有伶俐实现建成立异型国度的目的。  

已往一年,难题比预感的多,效果比料想的好。经济社会生长既有量的扩大,又有量的提拔,为以后奠基了根蒂根基。那将鼓励我们砥砺前行,络续发明新的光辉。  

一年来,我们对峙稳中求进事情总基调,兼顾稳增进、调构造、促革新,对峙宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,立异宏观调控思绪和体式格局,接纳一系列既利当前、更惠长远的办法,稳中无为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了优越残局。  

一是出力深化改革开放,引发市场生机和内活泼力。在国内外情况扑朔迷离、宏观调控决议两难的状况下,我们深处出力,把改革开放作为生长的基础之策,摊开市场那只“看不见的脚”,用好当局那只“看得见的脚”,增进经济稳固增进。  

我们从当局本身改起,把加速改变本能机能、简政放权作为本届当局开门第一件大事。国务院机构改革有序实行,分批勾销和下放了416项行政审批等事项,订正当局批准的投资项目目次,鞭策工商登记制度改革。各地主动推动政府职能改变和机构改革,大幅削减行政审批事项。  

扩大“营改增”试点,勾销和免征行政事业性免费348项,减轻企业肩负15OO多亿元。这些皆为市场紧了绑,为企业加了力,天下新注册企业增进27.6%,民间投资比重上升到63%。  

周全摊开存款利率控制,正在天下停止中小企业股分让渡体系试点。启动不动产同一注销。简政放权等革新,极大天引发了市场生机、生长动力和社会创造力。  

我们鞭策开放背深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探究准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建立丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的设想。打造中国—东盟自贸区晋级版。取瑞士、冰岛签订自由贸易协议。实行稳固外贸增进的政策,改进海关、磨练检疫等羁系效劳。胜利应对光伏“单反”等严重商业摩擦。鞭策下铁、核电等技术装备走出国门,对外投资大幅增添,出境旅游远亿人次。开放的连续推动,扩大了生长的新空间。  

二是立异宏观调控思绪和体式格局,确保经济运转处于公道区间。面临跌荡放诞升沉的经济形势,我们连结定力,明白守住稳增进、保失业的下限和防通胀的上限,只要经济正在公道区间运转,便集中精神捉住转体式格局调构造不放松,连结宏观政策根基取向不动摇,以加强市场自信心、稳固社会预期。  

客岁上半年,出口大幅颠簸,经济连续下行,中央财政支出一度泛起多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度非常降低,国际上泛起中国经济能够“硬着陆”的声音。  

针对这种情况,我们对峙实行主动的财政政策和妥当的货币政策,不接纳短时间刺激步伐,不扩大赤字,不超发泉币,而是增添有用供应,开释潜伏需求,镇静应对市场短时间颠簸,保障经济运转不滑出公道区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中背好的要害一招。  

客岁财政赤字掌握正在预算范围内,广义泉币M2增进13.6%,相符调控要求。  

正在连结总量政策稳固的同时,主动盘活存量、用好增量。优化财政支出,整合紧缩专项转移领取。中心党政机关和事业单位一般性收入压加5%,各地也压减一般性收入,腾出的资金用于改进民生、发展经济。对小微企业执行税收优惠,6OO多万户企业受益。经由过程审计,摸清天下当局性债权底数。增强金融监管和流动性管理,连结金融妥当运转。  

三是注意调解经济结构,进步生长质量和效益。针对障碍生长的结构性题目,我们注意精准发力,应用市场手腕和差异化政策,正在优化结构中稳增进,正在立异驱动中促转型,鞭策提量增效晋级,为久远生长铺路搭桥。  

稳固和增强农业根蒂根基。推动现代农业综合配套革新试点,支撑生长多种情势适度范围运营。周全完成1.5万座小型水库除险加固,新处理乡村6300多万人饮水安全问题。增强生态珍爱取建立,天下森林覆盖率上升到21.6%。  

加速家当结构调整。勉励生长服务业,支撑战略性新兴产业生长,第四代挪动通讯正式商用。主动化解局部行业产能严峻过剩抵牾。推动节能加排和净化防治,能源消耗强度下落3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量离别下落3.5%、2.9%。  

增强基础设施建立。南水北调东线一期工程提早通水,中线一期主体工程准期落成。推动地下管网等城市基础设施建立。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重到达22.3%。增强民航、水运、信息、邮政网络建立,铁路、高速公路运营里程均凌驾10万千米,个中高速铁路运营里程到达1.1万千米,居天下首位。  

推动立异驱动生长。全社会研发收入占国内生产总值比重凌驾2%。深化科技体制改革,实行常识、技术创新等工程。超等盘算、智能机器人、超等杂交稻等一批关键技术实现重大突破。  

四是实在保障和改进民生,增进社会公平正义。正在财政收支抵牾较大的状况下,我们竭诚全力,始终把改进民生作为事情的起点和落脚点,注意轨制建立,兜居民死底线,鞭策社会奇迹生长。  

保障大众根基生涯。实行大学生失业增进企图,应届高校毕业生绝大部分实现失业。增强乡村转移劳动力失业效劳和职业培训,对城镇失业难题职员停止失业支援。  

推动养老保险、社会救济轨制建立,城乡低保尺度离别进步13.1%和17.7%,企业退休职员基本养老金程度进步10%。新完工保障性安居工程660万套,根基建成540万套,上千万住房困难群众燕徙新房。  

推动教诲生长和革新。启动教诲扶贫工程,实行农村义务教育微弱黉舍革新企图,学生营养改进企图惠及3200万孩子。对集中连片特困区域墟落西席发放生涯津贴,贫困地区乡村学生上重点高校人数比上年增进8.5%。  

深化医药卫生体制改革。根基医保整体实现齐掩盖,城乡居民根基医保财务津贴尺度增添到人均280元。根基药物轨制掩盖80%以上村卫生室。28个省分展开大病医疗保险试点。启动疾病应急救济试点。周全实行国度根基公共卫生服务项目,乡村免费孕前搜检使600万个家庭受益。  

增进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文明佳构,扩大公益性文化设备背社会免费开放。深化文明体制改革,增强文化市场建立,文化产业增添值增进15%以上。完美全民健身服务体系,胜利节省举行第十二届全国运动会。  

五是革新社会管理体式格局,连结社会协调稳固。面临自然灾害等种种突发事件,我们有序有力,对峙以人为本、依法依规、科学应对,既停止有用措置,又探究竖立新机制,以进步社会管理程度。  

客岁,我国发作四川芦山地动、甘肃岷县漳县地动、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南边高温干旱、内地强台风等严峻自然灾害,泛起人熏染禽流感疫情。我们健全分级卖力、互相协同的抗灾救灾应急机制,中心兼顾资助支撑,中央就近统一指挥,最大限度珍爱了人民群众生命产业平安。  

增强安全生产和市场监管。完美相干机制,庄重查处严重安全事故并追查有关职员义务,重特大事故下落16.9%。重组食品药品羁系机构,深入开展食品药品平安专项整治,对婴幼儿奶粉质量根据药品管理办法严厉羁系,勤奋让人民吃得宁神、用得放心。  

推动依法行政,国务院提请全国人大常委会制订订正法律34件,提出废除劳动教养轨制议案,制订订正行政法规47件。完美信访和调整联动事情系统,防备和化解社会矛盾。依法袭击各种违法犯罪活动。  

周全贯彻中心八项划定肉体,展开群众路线教诲理论运动,坚定阻挡“四风”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费削减35%,31个省分本级公事欢迎费削减26%。加大廉政建设和反腐败工作力度,一批违法违纪份子遭到惩办。  

客岁是我国交际事情首创新局的一年。习近平主席等新一届国家领导人列席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海协作构造峰会、金砖国家领导人接见会面、东亚领导人系列会议等严重多边运动,接见一系列国度,获得丰盛结果。

周边交际事情进入新阶段。经济交际获得新希望。同发展中国家交换协作迈上新台阶,同重要大国干系正在互动中稳固生长,正在严重国际和区域事件及热点问题上施展负责任大国感化。坚决保护国度疆域主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提拔。  

列位代表!已往一年的成绩来之不易。那是以习近平同道为总书记的党中央准确指导的效果,是全党三军全国各族人民团结斗争的效果。我代表国务院,背全国各族人民,背各民主党派、大家民团体和各界人士,示意诚挚谢谢!背香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,示意诚挚谢谢!背体贴和支撑中国现代化建设奇迹的列国当局、国际组织和列国同伙,示意诚挚谢谢!  

已往一年政府工作中行之有效的思绪和做法,要正在以后的理论中继承对峙、络续探究取完美。同时,我们苏醒认识到,行进道路上另有很多难题和题目。重要是:经济稳中背好根蒂根基借不牢靠,增进的内活泼力尚待加强。财务、金融等范畴仍存在一些风险隐患,局部行业产能严峻过剩,宏观调控难度增大。农业减产农人增收难度加大。

一些区域大气、火、泥土等净化严峻,节能加排义务困难。失业结构性抵牾较大。住房、食品药品平安、医疗、养老、教诲、支出分派、征地拆迁、社会治安等方面大众不满意的题目仍然较多,消费平安重特大事故时有发生。社会信誉系统不健全。腐败问题易发多发,公职人员中不廉不勤征象仍旧存在。  

这些题目,有的是发展过程中发生的,有的是事情不到位形成的。对存在的题目,当局要先从本身找缘由、想办法。平易近之所望是我们施政所向。要切记义务任务,加强忧患意识,勇于经受,绝不懒惰,踏实有用解决问题,决不孤负人民的厚望。  

二、2014年事情整体布置  

2014年,我国面对的形势仍然扑朔迷离,有利条件和不利因素并存。世界经济苏醒存在不稳定、不确定身分,一些国度宏观政策调解带来变数,新兴经济体又面对新的难题和应战。全球经济格式深度调解,国际竞争更趋猛烈。我国支持生长的要素前提也正在发作深入转变,深层次抵牾凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧急关隘,经济下行压力仍然较大。同时要看到,我国生长仍处在能够无所作为的主要计谋时机期,工业化、城镇化连续推动,地区生长盘旋余地大,以后一个期间连结经济中高速增进有根蒂根基也有条件。我们必需防微虑远,趋利避害,一定要紧紧掌握生长的主动权。  

往年政府工作的整体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平实际、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,周全贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会肉体,贯彻落实习近平同道系列重要讲话肉体,对峙稳中求进事情总基调,把革新立异贯串于经济社会生长各个范畴各个环节,连结宏观经济政策连续性稳定性,加强调控的前瞻性针对性,周全深化改革,络续扩大开放,实行立异驱动,对峙走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,加速转体式格局调构造促晋级,增强根基大众服务体系建立,出力保障和改进民生,实在进步生长质量和效益,鼎力大举推动社会主义经济建设、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立,实现经济连续健康发展和社会协调稳固。

往年经济社会生长的重要预期目的是:国内生产总值增进7.5%阁下,居民消费价钱涨幅掌握正在3.5%阁下,城镇新增失业1000万人以上,城镇注销失业率掌握正在4.6%之内,国际收支根基均衡,努力实现居民收入和经济发展同步。增强对增进、失业、物价、国际收支等重要目的的兼顾均衡。这里,偏重对两个目的加以阐明。  

关于经济增进。我国仍是一个发展中国家,借处于社会主义初级阶段,生长是处理我国一切题目的要害,必需紧紧扭住经济建设这个中央,连结公道的经济增长速度。经由卖力对照、重复衡量,把增进预期目的定正在7.5%阁下,统筹了需求和能够。那取周全建成小康社会的目的相跟尾,有益于增强市场自信心,有利于调解优化经济结构。稳增进更是为了保失业,既要知足城镇新增失业的需求,又要为乡村转移劳动力进城务工留出空间,根本上是为了增添城乡居民收入、改进人民生活。实现往年经济增进目的有很多主动身分,但必需支付艰苦勤奋。  

关于价钱程度。把居民消费价钱涨幅掌握正在3.5%阁下,思索了客岁涨价翘尾影响和往年新涨价身分,也注解我们抑止通胀、保障民生的刻意和自信心。我国农业比年减产,工业品总体上供大于求,食粮等物质贮备丰裕,进出口调治才能较强,连结物价总程度根基稳固具有很多有利条件。但往年鞭策价格上涨的身分很多,不克不及漫不经心,必需做好物价调控,实在防备对大众生涯形成大的影响。  

实现往年经济社会生长的目的义务,要掌握好以下原则和政策取向。  

第一,背深化改革要动力。革新是最大的盈余。当前革新已进入攻坚期和深水区,必需牢牢依托人民群众,以壮士断腕的刻意、破釜沉舟的风格,突破思想观念的约束,打破好处固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,周全深化各范畴革新。  

要从大众最期盼的范畴改起,从制约经济社会生长最凸起的题目改起,从社会各界可以或许杀青共鸣的环节改起,使市场正在资源配置中起决定性感化和更好施展当局感化,主动推动有利于结构调整的革新,排除制约市场主体生机和要素优化设置的停滞,让全社会发明潜力充裕开释,让公平正义得以彰显,让全部人民同享革新生长结果。  

第二,连结经济运转处在公道区间。完美宏观调控政策框架,守住稳增进、保失业的下限和防通胀的上限,继承实行主动的财政政策和妥当的货币政策。往年拟布置财政赤字13500亿元,比上年增添1500亿元,个中中央财政赤字9500亿元,由中心代中央发债4000亿元。财政赤字和国债范围跟着经济总量扩大而有所增添,但赤字率稳固正在2.1%,表现了财政政策的连续性。  

货币政策要连结松紧适度,增进社会总供求根基均衡,营建稳固的泉币金融情况。增强宏观谨慎管理,指导泉币信贷和社会融资范围适度增进。往年广义泉币M2预期增进13%阁下。要增强财务、泉币和家当、投资等政策协同合营,做好政策贮备,合时适度预调微调,确保中国经济那艘巨轮行稳致远。  

第三,出力提量增效晋级、连续改进民生。我们寻求的生长,是进步质量效益、推动转型晋级、改进人民生活的生长。要正在稳增进的同时,鞭策生长从重要依托要素投入背更多依托立异驱动改变,从重要依托传统对照上风背更多施展综合合作上风转换,从国际家当合作中低端背中高端提拔,从城乡地区不平衡背平衡和谐迈进。  

完美政绩审核评价系统,实在把各方面积极性指导到加速转体式格局调构造、实现科学生长上来,络续增添失业和居民收入,络续改进生态环境,使经济社会生长更有效率、越发平正、更可持续。  

三、2014年重点事情  

做好往年政府工作,要以深化改革为壮大动力,以调解构造为主攻偏向,以改进民生为基础目标,统筹兼顾,突出重点,务求实效。  

(一)鞭策主要范畴革新获得新打破。  

革新是往年政府工作的主要义务。要以经济体制改革为重点,区分状况,分类推动,抓好牵一发而动全身的办法,力图获得实质性希望,更多开释革新盈余。  

深切推动行政体制改革。进一步简政放权,那是当局的自我反动。往年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革,勾销或简化前置性审批,充裕落实企业投资自主权,推动投资创业便当化。确需设置的行政审批事项,要竖立权利清单轨制,一律背社会公然。清单以外的,一律不得实行审批。周全清算非行政审批事项。  

根基完成省市县政府机构改革,继承推动事业单位革新。正在天下实行工商登记制度改革,落实认缴注销造,由先证后照改为先照后证,由企业年检轨制改为年报公示轨制,让市场主体络续迸发新的生机。  

增强事中预先羁系。对峙放管并重,竖立纵横联动协同管理机制,实现义务和权利同步下放、放活和羁系同步到位。推行一站式审批、一个窗口做事,探究实行同一市场监管。加速社会信誉系统建立,推动当局信息同享,鞭策竖立自然人、法人同一代码,对违犯市场竞争原则和损害消费者权益的企业竖立黑名单轨制,让失约者步履维艰,让取信者一起疏通。  

抓好财税体制改革这个重头戏。实行周全范例、公然通明的预算轨制。出力把一切当局性支出归入预算,执行齐口径预算管理。各级当局预算和决算皆要背社会公然,部门预算要逐渐公然到根基收入和项目收入,一切财务拨款的“三公”经费皆要公然,打造阳光财务,让大众看晓畅、能监视。  

进步一般性转移领取比例,专项转移领取项目要削减三分之一,以后还要进一步削减。推动税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政效劳、电信等行业,浑费立税,鞭策消费税、资源税革新,做好房地产税、环境保护税立法相干事情。进一步扩大小微企业税收优惠局限,减轻企业肩负。  

抓紧研讨调解中心取中央事权和收入义务,逐渐理顺中心取中央支出分别,连结现有财力格式整体稳固。竖立范例的地方政府举债融资机制,把地方政府性债权归入预算管理,履行当局综合财务报告轨制,防备和化解债权风险。  

深化金融体制改革。继承推动利率市场化,扩大金融机构利率自立订价权。连结人民币汇率正在公道平衡程度上的根基稳固,扩大汇率双向浮动区间,推动人民币资源项目可兑换。稳步推动由民间资源提议设立中小型银行等金融机构,指导民间资源参股、投资金融机构及融资中介服务机构。  

竖立存款保险制度,健全金融机构风险措置机制。实行政策性金融机构改革。加速生长多层次资本市场,推动股票刊行注册造革新,范例生长债券市场。主动生长农业保险,探究竖立巨灾保险制度。  

增进互联网金融健康发展,完美金融监管和谐机制,亲切监测跨境资源活动,守住不发作系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池死水,更好天灌溉小微企业、“三农”等实体经济之树。  

加强各种所有制经济生机。对峙和完美根基经济制度。优化国有经济结构和构造,加速生长混淆所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人管理构造。完美国有资产管理体制,正确界定差别国有企业功用,推动国有资本投资运营公司试点。  

完美国有资本运营预算,进步中心企业国有资本收益上缴公共财政比例。  

制订非国有资本到场中心企业投资项目的设施,正在金融、石油、电力、铁路、电信、资本开辟、公用事业等范畴,背非国有资本推出一批投资项目。制订非公有制企业进入特许运营范畴具体办法。实行铁路投融资体制改革,正在更多范畴摊开竞争性业务,为民间资源供应大显神通的舞台。完美产权珍爱轨制,公有制经济财产权弗成侵占,非公有制经济财产权一样弗成侵占。

(二)首创高水平对外开放新局面。  

开放取革新相伴而死、相互促进。要构建开放型经济新体制,鞭策新一轮对外开放,正在国际市场汪洋大海中搏击风波,倒逼深层次革新和结构调整,加速培养国际竞争新上风。  

扩大全方位自动开放。对峙主动有用利用外资,鞭策服务业扩大开放,打造内外资企业厚此薄彼、公平竞争的营商情况,使中国继承成为外商投资首选天。建立好、管理好中国上海自由贸易试验区,构成可复制可推行的体系体例机制,并展开多少新的试点。扩大本地沿边开放,让广袤大地成为对外开放的热土。  

从计谋高度鞭策出口晋级和商业均衡生长。往年进出口总额预期增进7.5%阁下。要稳固和完美出口政策,加速通关便当化革新,扩大跨境电子商务试点。实行勉励入口政策,增添海内欠缺产物入口。指导加工商业转型晋级,支撑企业打造自立品牌和国际营销网络,生长效劳商业和效劳外包,提拔中国制造正在国际合作中的职位。勉励通讯、铁路、电站等大型成套设备出口,让中国设备享誉环球。  

正在走出去中提拔竞争力。推动对外投资管理体式格局革新,执行以立案造为主,大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等效劳保障,范例走出去次序,增进产品出口、工程承包取劳务协作。抓紧计划建立丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推动孟中印缅、中巴经济走廊建立,推出一批严重支持项目,加速基础设施互联互通,拓展国际经济技术协作新空间。  

兼顾多双边和地区开放协作。鞭策效劳贸易协定、当局采购协议、信息技术协议等商洽,加速环保、电子商务等新议题商洽。积极参与下尺度自贸区建立,推动中美、中欧投资协议商洽,加速取韩国、永利、海湾协作委员会等自贸区商洽历程。对峙鞭策商业和投资自由化便当化,实现取列国互利共赢,构成对外开放取革新生长良性互动新格局。

(三)加强内需拉动经济的主引擎感化。  

扩大内需是经济增进的重要动力,也是严重的结构调整。要施展好消耗的根蒂根基感化和投资的要害感化,打造新的区域经济支持带,从需求方面施策,从供应方面发力,构建扩大内需长效机制。  

把消耗作为扩大内需的重要着力点。经由过程增添居民收入进步消耗才能,完美消耗政策,培养消耗热点。要扩大效劳消耗,支撑社会气力创办各种服务机构,重点生长养老、康健、旅游、文明等效劳,落实带薪休假轨制。  

要增进信息消耗,实行“宽带中国”计谋,加速生长第四代挪动通讯,推动城市百兆光纤工程和宽带墟落工程,大幅进步互联网网速,正在天下履行“三网融会”,勉励电子商务立异生长。保护网络安全。  

要深化流畅体制改革,消灭阻碍天下同一市场的种种关卡,低落流畅本钱,增进物流配送、快递业和网络购物生长。充裕开释十几亿生齿储藏的伟大消耗潜力。  

把投资作为稳固经济增进的要害。加速投融资体制改革,推动投资主体多元化,再推出一批民间投资树模项目,优化投资构造,连结固定资产投资公道增进。中心预算内投资拟增添到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、严重水利、中西部铁路、节能环保、社会奇迹等范畴,施展好当局投资“四两拨千斤”的动员感化。  

把培养新的区域经济带作为鞭策生长的计谋支持。深切实行地区生长总体战略,优先推动西部大开发,周全复兴东北地区等老工业基地,鼎力大举增进中部区域兴起,主动支撑东部地区经济率先转型晋级,加大对反动老区、民族地区、内地区域、贫困地区支撑力度。  

要策划地区生长新棋局,由东向西、由内地背本地,沿大江大河和陆路交通支线,推动梯度生长。依托黄金水道,建立长江经济带。以海陆重点港口为支点,构成取内地衔接的西南中南、东北、西北等经济支持带。推动长三角地区经济一体化,深化泛珠三角地区经济合作,增强环渤海及京津冀地区经济合作。实行差异化经济政策,鞭策家当转移,生长跨区域大交通大流畅,构成新的区域经济增进极。  

陆地是我们珍贵的蓝色领土。要对峙陆海兼顾,周全实行陆地计谋,生长陆地经济,珍爱海洋环境,坚定保护国度海洋权益,鼎力大举建立陆地强国。  

(四)增进农业现代化和乡村革新生长。  

农业是扩内需调构造的主要范畴,更是安世界稳民意的家当。要对峙把处理好“三农”题目放正在悉数事情的重中之重,以保障国家粮食平安和增进农人增收为中心,推动农业现代化。据守耕地红线,进步耕地质量,加强农业综合生产能力,确保谷物根基自给、口粮绝对平安,把13亿中国人的饭碗紧紧端正在本身手中。  

强化农业支撑珍爱政策。进步小麦、稻谷最低收购价格,继承实行玉米、油菜籽、食糖暂时支储政策。探究竖立农产品目的价钱轨制,市场价格过低时对生产者停止补助,过高时对低收入消费者停止补助。农业新增补助背食粮等主要农产品、新型农业运营主体、主产区倾斜。增添对粮油猪等消费大县的嘉奖津贴,搀扶牛羊肉消费。施展深紧整地对减产的增进感化,往年启动1亿亩试点。兼顾整合涉农资金。不管财力何等重要,皆要确保农业投入只删不减。  

夯实农业乡村生长根蒂根基。国度集中气力建立一批严重水利工程,往年拟布置中心预算内水利投资7OO多亿元,支撑引水调水、主干水源、江河湖泊管理、高效节水浇灌等重点项目。各地要增强中小型水利项目建立,处理好用水“最后一公里”题目。加速建成一批旱涝保收下尺度农田,抓紧培养一批主要优良品种,研发推行一批新型高效农业机械。  

完美乡村水电路气信等基础设施,革新乡村危房260万户,改建农村公路20万千米。高度正视乡村留守儿童、妇女、老人和“空心村”题目。往年再处理6000万农村人口的饮水安全问题,经由今明两年勤奋,要让一切农村居民都能喝上清洁的火。  

主动推动乡村革新。对峙和完美乡村根基运营轨制,付与农人更多产业权益。连结农村土地承包干系恒久稳定,抓紧地皮承包经营权及乡村集体建立用地使用权确权注销颁证事情,指导承包天经营权有序流转,稳重稳妥停止农村土地制度改革试点。  

对峙家庭运营基础性职位,培养专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业等新型农业运营主体,生长多种情势适度范围运营。完美集体林权制度改革。加速国有农牧林场革新。健全农业社会化服务体系,推动供销合作社综合革新试点。乡村革新要从现实动身,试点先行,实在尊敬农人志愿,坚定保护农人合法权益。  

立异扶贫开发体式格局。加速推动集中连片特别难题区域地区生长取扶贫攻坚。国度加大对跨区域严重基础设施建立和经济合作的支撑,增强生态珍爱和根基大众效劳。中央要优化整合扶贫资本,执行精准扶贫,确保扶贫到村到户。指导社会气力到场扶贫奇迹。往年再削减乡村贫困人口1OOO万人以上。我们要继承背贫穷宣战,决不让贫穷代代相传。  

(五)推动以工资中心的新型城镇化。  

城镇化是现代化的殊途同归,是排除城乡二元构造的主要依托。要健全城乡生长一体化体系体例机制,对峙走以人为本、四化同步、优化结构、生态文化、传承文明的新型城镇化道路,遵照发展规律,主动稳妥推动,出力提拔质量。以后一个期间,偏重处理好现有“三个1亿人”题目,增进约1亿农业转移生齿落户城镇,革新约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,指导约1亿人正在中西部地区就近城镇化。  

有序推动农业转移生齿市民化。鞭策户籍制度改革,执行差别范围城市差异化落户政策。把有能力、有志愿并临时正在城镇务工做生意的农民工及其眷属逐渐转为城镇居民。对已落户的农业转移生齿,竖立居住证轨制。使更多进城务工人员随迁后代归入城镇教诲、实现异地升学,实行农民工职业技能提拔企图。稳步推动城镇根基大众效劳常住人口齐掩盖,使农业转移生齿和城镇居民共建同享城市现代文明。  

加大对中西部地区新型城镇化的支撑。进步家当生长和集聚生齿才能,增进农业转移生齿就近从业。加速推动交通、水利、能源、市政等基础设施建立,加强中西部地区城市群和城镇生长后劲。优化东部地区城镇构造,进一步提拔城镇化质量和程度。  

增强城镇化管理立异和机制建立。要更大范围加速棚户区革新,决不能一边高楼林立,一边棚户连片。  

以国度新型城镇化计划为指点,做好相干计划的兼顾跟尾。进步城镇建立用地效力,优先发展公共交通,珍爱历史文化和自然景观,制止千城一面。增强小城镇和乡村计划管理。探究竖立农业转移生齿市民化成本分管、多元化城镇建立投融资等机制。经由过程进步建立和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,越发充满活力。  

(六)以立异支持和引领经济结构优化晋级。  

立异是经济结构调解优化的原动力。要把立异摆在国度生长全局的中心位置,增进科技取经济社会生长严密联合,鞭策我国家当背环球价值链高端跃升。  

加速科技体制改革。强化企业正在技术创新中的主体职位,勉励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同立异同盟。周全落实企业研发用度加计扣除等普惠性步伐。把国度自立立异示范区股权鼓励、科技成果措置权收益权革新等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单元。  

加大当局对根蒂根基研讨、前沿技术、社会公益手艺、严重共性关键技术的投入,健全大众科技服务平台,完美科技严重专项实行机制。革新取增强科研项目和资金管理,执行国度立异观察和科技报告轨制,勉励科研人员兴办企业。增强知识产权保护和应用。深切实行人材发展规划,兼顾严重人材工程,勉励企业竖立研发职员待遇取市场功绩挂钩机制,使人材的孝敬取回报相婚配,让各种人材脱颖而出、量才录用、才尽其用。  

家当结构调整要依托革新,进退并举。进,要越发主动无为。优先发展生产性服务业,推动服务业综合革新试点和树模建立,增进文明创意和设想效劳取相干家当融会生长,加速生长保险、商务、科技等服务业。增进信息化取工业化深度融会,鞭策企业加速技术改造、提拔精准管理水平,完美装备减速折旧等政策,加强传统产业竞争力。设立新兴产业创业立异平台,正在新一代挪动通讯、集成电路、大数据、先辈制造、新能源、新材料等方面赶超先辈,引领将来家当生长。

退,要越发自动有序。对峙经由过程市场竞争实现优胜劣汰,勉励企业吞并重组。对产能严峻过剩行业,强化环保、能耗、手艺等尺度,清算种种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。往年要镌汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万尺度箱等落伍产能,确保“十二五”镌汰义务提早一年完成,真正做到压下去,决不再反弹。  

(七)增强教诲、卫生、文明等社会建立。  

繁华生长社会奇迹是增进社会公平、增长人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的办法,鞭策经济社会协调发展。  

增进教育事业优先发展、平正生长。继承加大教诲资本背中西部和乡村倾斜,增进义务教育平衡生长。周全改进贫困地区义务教育微弱黉舍办学前提。贫困地区乡村学生上重点高校人数要再增进10%以上,使更多农家后辈有升学时机。增强乡村特别是遥远贫困地区西席队伍建设,扩大优良教诲资本覆盖面,改进贫困地区乡村儿童营养状态。  

生长学前教育。实行特殊教育提拔企图。继承增添中央财政教诲投入,进步运用效力并强化监视。深化教诲综合革新,主动稳妥革新测验招生轨制,扩大省级当局教诲兼顾权和高校办学自主权,勉励生长民办学校。加速构建以失业为导向的当代职业教育系统。我们要为下一代供应优越的教诲,勤奋使每个孩子有平正的生长时机。  

鞭策医改向纵深生长。稳固全民根基医保,经由过程革新整合城乡居民基本医疗保险轨制。完美当局、单元和小我私家公道分管的基本医疗保险筹资机制,城乡居民根基医保财务津贴尺度进步到人均320元。正在天下履行城乡居民大病保险。增强城乡医疗救济、疾病应急救济。县级公立病院综合革新试点扩大到1000个县,掩盖乡村5亿生齿。  

扩大城市公立病院综合革新试点。排除以药补医,理顺医药价钱,立异社会资源办医机制。稳固完美根基药物轨制和下层医疗卫生机构运转新机制。健全分级诊疗系统,增强全科医生造就,推动医师多点执业,让大众可以或许就近享用优良医疗效劳。  

进步严重流行症、慢性病和职业病、地方病防治才能,人均根基大众效劳经费津贴尺度增添到35元。搀扶中医药和民族医药奇迹生长。对峙计划生育基本国策不动摇,落实一方是独生子女的匹俦可生养两个孩子政策。  

为了人民的身心健康和家庭幸运,我们一定要坚持不懈推动医改,用中国式设施处理好这个世界性困难。  

文明是民族的血脉。要培养和践行社会主义核心价值观,增强公民道德和精神文明建立。继承深化文明体制改革,完美文明经济政策,加强文明整体气力和竞争力。增进根基大众文明效劳标准化均等化,生长文化艺术、新闻出版、播送电影电视、档案等奇迹,繁华生长哲学社会科学,提倡全民浏览。  

提拔文化产业生长程度,培养和范例文化市场。传承和宏扬优异传统文化,正视珍爱文物。加速文明走出去,生长文明商业,增强国际流传才能建立,提拔国度文明硬气力。生长全民健身、竞技体育和体育产业。我国事历史悠久的文明古国,也肯定能建成当代文明强国。  

推动社会管理立异。注意应用法治体式格局,执行多元主体配合管理。健全村务公然、居务公然和民主管理制度,更好施展社会构造正在大众效劳和社会管理中的感化。增强应急管理,进步公共安全和防灾救灾减灾才能,做好地动、景象、测绘等事情。革新信访工作制度,实时就近化解社会矛盾。增强行政复议事情。深入开展普法教育,加大法律援助。  

增强社会治安综合治理,坚定袭击暴力恐惧犯罪活动,保护国家安全,构成优越社会次序。今天大会最先前,我们对3月1日发作正在云南昆明火车站严峻暴力恐怖事件示意了猛烈训斥,对不幸罹难大众示意了沉痛悲悼,对罹难眷属和受伤大众示意了深切慰劳。我们要坚定袭击统统轻渎国家法律庄严,应战人类文明底线的暴恐立功,确保宽大人民群众生命产业平安,配合建立安然中国。  

(八)兼顾做好保障和改进民生事情。  

民惟邦本,本固邦宁。政府工作的基础目标,是让全部人民过上好日子。要对峙建机制、补短板、兜底线,保障大众根基生涯,不断提高人民生活水平和质量。  

失业是民生之本。对峙实行失业优先计谋和越发主动的失业政策,优化失业创业情况,以立异引领创业,以创业动员失业。往年高校毕业生将达727万人,要开辟更多失业岗亭,实行不间断的失业创业效劳,进步大学生失业创业比例。加大对城镇失业难题职员帮扶力度,确保“整失业”家庭最少有一人失业,做好镌汰落伍产能职工安装和再就业事情。兼顾乡村转移劳动力、退役武士等失业事情。努力实现越发充裕、更高质量失业,使劳动者生涯越发面子、更有庄严。  

支出是民生之源。要深化支出分派体制改革,勤奋缩小支出差异。健全企业职工人为决意和一般增进机制,推动人为集体协商,构建协调劳动干系。增强和革新国有企业负责人薪酬管理。革新机关事业单位工资制度,正在事业单位逐渐履行绩效人为,健全医务人员等顺应行业特性的薪酬轨制,完美艰辛遥远区域补助增进机制。多渠道增添低收入者支出,络续扩大中等支出者比重。使城乡居民收入取经济同步增进,宽大人民群众广泛感受到得实惠。  

社保是民生之基。重点是推动社会救济制度改革,继承进步城乡低保程度,周全实行暂时救济轨制,为特别困难群众根基生涯供应保障,为人们创业斗争消除后顾之忧。竖立同一的城乡居民根基养老保险制度,完美取职工养老保险的跟尾设施,革新机关事业单位养老保险制度,勉励生长企业年金、职业年金和商业保险。完美就业保险和工伤保险制度。落实社会救济和保障尺度取物价水平挂钩联动机制。生长老龄奇迹,保障妇女权益,体贴青少年生长,增强未成年人珍爱和逆境家庭保障,做好残疾人根基大众效劳和残疾防备,支撑慈善事业生长。让每个身处逆境者都能获得社会关爱和暖和。  

完美住房保障机制。以全部人民住有所居为目的,对峙分类指点、分步实行、分级卖力,加大保障性安居工程建立力度,往年新完工700万套以上,个中各种棚户区470万套以上,增强配套设备建立。进步大城市保障房比例。推动公租房和廉租房并轨运转。立异政策性住房投融资机制和东西,接纳市场化运作体式格局,为保障房建立供应临时稳固、本钱恰当的资金支撑。各级当局要增添财政投入,进步建立质量,包管平正分派,完美准入退出机制,年内根基建成保障房480万套,让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新房。针对差别城市状况分类调控,增添中小套型商品房和共有产权住房供给,抑止投契投资性需求,增进房地产市场连续健康发展。

人命关天,安全生产这根弦任何时刻皆要绷紧。要严格执行安全生产法律法规,周全落实安全生产责任制,坚定停止重特大安全事故发作。鼎力大举整理和范例市场秩序,继承展开专项整治,严肃袭击制售假冒伪劣行动。竖立从消费加工到流畅消耗的全过程羁系机制、社会共治轨制和可追溯系统,健全从中心到中央直至下层的食品药品安全监管体系体例。严守法例和尺度,用最严厉的羁系、最严肃的处分、最庄重的问责,坚定管理餐桌上的净化,实在保障“舌尖上的平安”。  

(九)勤奋建立生态文化的优美故里。  

生态文化建立干系人民生活,关乎民族将来。雾霾天色局限扩大,环境污染抵牾凸起,是大自然背粗放生长体式格局明起的红灯。必需增强生态环境珍爱,下决心用硬步伐完成硬任务。  

出重拳强化净化防治。以雾霾频发的特大城市和地区为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)管理为突破口,捉住产业结构、能源效力、尾气排放和扬尘等关键环节,健全当局、企业、民众配合到场新机制,执行地区联防联控,深切实行大气污染防治行动计划。往年要镌汰燃煤小汽锅5万台,推动燃煤电厂脱硫革新1500万千瓦、脱硝革新1.3亿千瓦、除尘革新1.8亿千瓦,镌汰黄标车和老旧车600万辆,正在天下供给国四尺度车用柴油。实行干净火行动计划,增强饮用水源珍爱,推动重点流域净化管理。实行泥土修复工程。整治农业里源净化,建立艳丽墟落。我们要像对贫穷宣战一样,坚定背净化宣战。  

鞭策能源消费和消耗体式格局厘革。加大节能加排力度,掌握能源消耗总量,往年能源消耗强度要低落3.9%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量皆要削减2%。要进步非化石能源发电比重,生长智能电网和分布式能源,勉励生长风能、太阳能,完工一批水电、核电项目。增强天然气、煤层气、页岩气勘察开采取运用。推动资本性产品价格革新,建立健全住民用火、用气阶梯价钱轨制。实行修建能效提拔、节能产品惠民工程,生长干净消费、绿色低碳手艺和轮回经济,进步应对气候变化才能。强化节水、节材和资本综合利用。加速开辟运用节能环保手艺和产物,把节能环保家当打形成奄奄一息的朝阳家当。  

推动生态珍爱取建立。继承实行退耕还林借草,往年拟布置500万亩。实行退牧还草、天然林珍爱、防沙治沙、水土保持、石漠化管理、湿地规复等严重生态工程。增强三江源生态珍爱。落实主体功用区轨制,探究竖立跨区域、跨流域生态赔偿机制。生态环保功正在现代、利正在千秋。各级当局和全社会皆要进一步积极行动起来,庇护好我们赖以生存的配合故里。  

列位代表!做好政府工作,必需增强本身革新建立。各级当局要忠厚推行宪法和法律付与的职责,根据推动国度管理系统和管理才能现代化的要求,增强建立法治当局、立异当局、清廉当局,加强当局实行力和公信力,勤奋为人民供应优良高效效劳。  

深切贯彻实施依法治国根基方略,把政府工作周全归入法治轨道,用法治头脑和法治体式格局履行职责。增强当局法制事情,革新行政执法体系体例。立异当局管理理念和体式格局,健全决议计划、实行、监督机制,推动当局背社会购置效劳的革新。增强公务员队伍建设,全面提高公务员本质。一切公务员皆要以人民好处至上,廉洁奉公,勤恳尽责,实合理好人民公仆。  

各级当局必需厉行节约,阻挡虚耗,对峙过松日子。要严格执行“约法三章”;当局性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财务扶养职员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。增强行政监察,改正行业不正之风。加大审计和审计效果通告力度。往年要对土地出让金进出和耕地珍爱状况停止周全审计。深切推动反腐倡廉轨制建立,坚定查处靡烂案件,对任何腐败分子皆要依法重办、决不迁就。  

各级当局要自发接管同级人大及其常委会的监视,接管人民政协的民主监视,卖力听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和大家民团体的看法。加大政务公然,完美新闻发言人轨制,实时回应社会关怀。我们是人民政府,一切事情皆要充分体现人民志愿,周全接管人民监视。  

列位代表!我国事同一的多民族国家,各民族都是中华民族的同等一员。要周全准确贯彻党的民族政策,对峙和完美民族区域自治轨制,增进民族团结前进、配合繁华生长。卖力落实中心支撑少数民族和民族地区生长的政策措施。搀扶生齿较少民族生长,继承实行兴边富民举动。珍爱和生长少数民族优异传统文化。中华民族大家庭的各族后代自相残杀、同心协力、协调生长、心领神会,一定会越发幸运安康、兴旺发达。  

周全贯彻党的宗教事情基本方针,增进宗教干系协调,施展宗教界人士和信教大众正在增进经济社会生长中的积极作用。  

团结海内外华侨华人的归侨侨眷,施展侨胞到场故国现代化建设、增进故国和平统一、推动中外人文交换的奇特感化,使海内外中华儿女的凝聚力络续加强。  

列位代表!已往一年,国防和军队建设踏实推动,三军和武警部队展示出新的面貌和战斗力程度。新的一年,要紧松盘绕党正在新形势下的强军目的,周全增强戎行革命化现代化正规化建立,不断提高戎行信息化条件下威慑和实战才能。兼顾推动各方背各范畴军事斗争预备,增强和革新思想政治建立,加速周全建立当代后勤程序,增强国防科研和高新技术武器装备生长。  

狠抓依法治军、从严治军。深化国防和戎行革新,增强军事战略指点,完美当代军事力量系统。增强国防发动和后备力量建立,强化一样平常战备和边防海防空防管控。鞭策军民融会深度生长。加速建立现代化武装警察气力。坚定完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和措置突发事件等义务,主动列入和增援国家经济建设。各级当局要自始自终体贴支撑国防和军队建设,亲切鱼水友谊,使军政军民团结固若金汤。  

列位代表!我们将坚持不懈贯彻“一国两制”目标,周全正确落实基本法,连结香港、澳门临时繁华稳固。支撑香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和当局依法施政,鼎力大举发展经济、有用改进民生、依法推动民主、保护社会协调。进一步扩大本地取港澳协作,增进港澳本身竞争力提拔。正在国度周全深化改革和现代化历程中,香港、澳门一定会实现更好生长。  

我们将周全贯彻对台事情大政方针,对峙“九二共鸣”,保护一个中国框架,稳固增长两岸政治互信,增进经济融会,鞭策交换协作,展开协商商洽,秉承“两岸一家亲”的理念,保护骨血友谊,凝结同胞心力,为建立中华民族优美故里、实现故国和平统一大业孝敬气力。我们等候两边越走越近,越走越亲,使两岸关系战争生长成为弗成阻挠、不可逆转的汗青潮水。  

列位代表!往年是和平共处五项原则提出六十周年。中国人民酷爱战争、盼望生长,我国现代化建设需求临时稳固的国际情况。我们将继承高举战争、生长、协作、共赢的旗号,始终不渝走战争生长道路,始终不渝推行互利共赢的开放计谋。坚定保护国家主权、平安、生长好处,实在保护我国百姓和法人外洋合法权益。  

周全推动周边交际,稳固睦邻友好,深化互利协作。保护二战成功结果和战后国际次序,决不许可开汗青倒车。  

增强同发展中国家团结取协作,保护发展中国家配合好处。深化同各大国计谋对话取务实协作,鞭策竖立临时稳固健康发展的大国干系。办妥亚太经合组织领导人非正式会议。中国事一个负责任的大国,我们将积极参与国际多边事件,为处理全球性题目和热点问题施展建设性感化,实在保护国际公平正义,鞭策国际次序朝着越发公平公道偏向生长。中国愿同世界各国一道,推动人类耐久战争,实现共同发展繁华。  

列位代表!人民付与重托,斗争发明将来。让我们严密团结正在以习近平同道为总书记的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,齐心协力,开拓进取,踏实事情,为周全建成小康社会、建成强盛民主文化协调的社会主义现代化国度、实现中华民族巨大中兴的中国梦而努力奋斗!

如今停止第二项议程,检察国务院关于2013年国民经济和社会发展企图执行情况取2014年国民经济和社会发展企图草案的讲演。企图讲演和企图草案曾经印发,请检察。  

张德江

如今停止第三项议程,检察国务院关于2013年中央和中央预算执行情况取2014年中央和中央预算草案的讲演。预算讲演和预算草案曾经印发,请检察。  

张德江:  

列位代表,今天全体会议的各项议程曾经停止终了,如今开会。  

 

永利皇宫
封闭窗口手机版永利娱乐网址
永利
 
 

湖北汽车工业学院马克思主义学院 2014 All rights reserved   电话:0719-8238174

112.net