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湖北汽车工业学院财务管理暂行办法
2016-05-25 09:49  
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湖北汽车工业学院财务管理暂行办法

第一章 总

第一条 为了进一步规范黉舍财政行动,增强财务管理和监视,进步资金运用效益,增进黉舍教育事业健康发展,凭据《事业单位财政划定规矩》(财政部令第68号)、《高等学校财务制度》(财政部、教育部财教〔2012488号)、《湖北省属本科高校总会计师管理办法》(省委组织部、省教育厅、省财政厅〔201534号)、《湖北省属本科高校预算管理办法》(鄂财教发〔2015214号)和国度有关法律制度,联合黉舍特性,制订本暂行办法。

第二条 黉舍财务管理的基本原则是:实行国度有关法律、法例和财政规章制度;对峙节约办学的目标;正确处理奇迹生长需求和资金供应的干系,社会效益和经济效益的干系,国度、黉舍和小我私家三者好处的干系。

第三条 黉舍财务管理的主要任务是:公道体例黉舍预算,有用掌握预算实行,完好、正确体例黉舍决算,实在反应黉舍财务状况;依法多渠道筹集资金,勤奋勤俭收入;建立健全黉舍财政规章制度,范例校内经济秩序,增强经济核算,实行绩效评价,进步资金运用效益;增强资产管理,实在完好天反应资产运用状态,公道设置和有用应用资产,防备资产流失;增强对黉舍经济运动的财政掌握和监视,防备财政风险。

 

第二章 财政管理体制

第四条 黉舍执行“统一领导、集中管理”的财政管理体制。

第五条 黉舍财政事情执行校长负责制。主管财政事情的校指导根据《高等学校财务制度》和《湖北省属本科高校总会计师管理办法(试行)》相关规定,代行总会计师权柄。黉舍严重经济运动由黉舍党委常委会集体研讨、决议计划。

第六条 黉舍建立财经事情委员会,对黉舍严重财经事项,停止剖析、论证、审议,提交黉舍党委常委会决定。

第七条 黉舍财务处是黉舍一级财政机构,统一管理黉舍财政事情。黉舍财务处的职责:

1.贯彻执行国度财经方针政策和财政规章制度,保护黉舍经济秩序,珍爱黉舍产业平安。

2.科学公道体例黉舍预算,将黉舍各项事业运动所发作的财务收支悉数归入预算管理的局限,对预算实行历程停止掌握和管理。

3.增强经济核算,勤奋勤俭收入,照实反应黉舍财务收支和预算执行情况,实时体例财务报告。

4.竖立财政剖析和讲演轨制,实时为黉舍严重经济决议计划供应决议计划支撑。

5.建立健全黉舍财政规章制度,强化项目资金管理,实行绩效评价,竖立绩效考核和追踪问效轨制,进步资金运用效益。

6.增强对黉舍经济运动的财政掌握和监视,竖立完美防备财政风险的机制,防备财政风险。

7.合营黉舍资产管理部门增强资产管理,实在反应黉舍资产运用状态,公道设置和有用应用资产,防备资产流失。

8.到场黉舍严重经济政策的制订和投资行动的决议计划,到场大宗物质采购和工程招投标事情,到场黉舍严重固定资产的措置。

9.主动拓宽资金张罗渠道,依法科学理财,范例理财行动,进步资金运转效益,确保黉舍讲授科研奇迹康健可持续发展。

10.卖力黉舍教诲免费和单子管理工作,定时做好物价申报和年审事情,接管有关部门的监视。

11.卖力黉舍财政信息化建立和管理工作,根据有关要求做好财政信息公然和表露事情。

12.卖力黉舍财会人员队伍建设和管理工作,卖力全校会计人员继续教育事情,卖力黉舍二级财务部门的业务指点和监视事情。

13.卖力黉舍财会材料的坐卷、归档事情。

14.解决黉舍的其他财务管理事项。

第八条 黉舍所属非自力法人单元一样平常不得零丁设置财政机构,确果事情需求设置的财政机构或岗亭,作为黉舍的二级财政机构或岗亭,执行管帐委派造,业务上接管黉舍财务处的统一领导、监视和搜检。

第九条 黉舍应在教职工体例内,按划定和需求配齐财会人员。

黉舍内部财政机构负责人,应由相符干部选配前提,并具有会计师及以上业务水平的职员担负。

财务人员该当具有与其工作岗位相适应的资历和才能。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘和校内二级财政机构负责人的任免、变更大概撤换,该当由黉舍财务处会同有关部门解决。

 

第三章 预算管理

第十条 黉舍预算是指黉舍凭据奇迹生长目的和企图体例的年度财务收支企图。黉舍预算由支出预算和收入预算构成。黉舍预算编制、预算实行、决算、绩效评价及公然,严厉根据《湖北省属本科高校预算管理办法》实行。

黉舍正在昔时的第三季度启动下年度的预算编制事情,各单位凭据昔时预算布置、下年工作计划、三年奇迹计划,体例下年度装备购买企图和财务收支预算。凭据黉舍预算编制“二上二下”的事情顺序,科学公道体例财务预算。

第十一条 凭据国度财政部、湖北省财政厅的划定,黉舍执行审定进出、定额(定项)津贴、超支不补、结转和节余按划定运用的预算管理办法。

第十二条 黉舍预算编制该当遵照“量入为出、收支平衡”的原则。支出预算编制该当主动稳妥;收入预算编制该当统筹兼顾、包管重点、勤俭节约。

第十三条 黉舍参考以前年度预算实行、结转和节余状况,凭据预算年度奇迹生长目的、企图取财力能够,和年度进出增减身分和步伐,根据预算编制的划定体例预算。

黉舍预算该当自供收支平衡,不得体例赤字预算。

第十四条 黉舍财务处提出预算发起计划,经学校领导班子集体审议经由过程后,上报财政厅。黉舍凭据省财政厅下达的预算掌握数体例预算,报省财政厅考核后,经法定程序考核批复后实行。

第十五条 黉舍要严格执行核准的预算。预算实行中,财务津贴支出和财务专户核拨资金的预算一样平常不予调解;下级下达的奇迹企图有较大调解,大概凭据国度有关政策增添大概削减收入,对预算实行影响较大时,黉舍必需报财政厅调解预算。财务津贴支出和财务专户核拨资金之外局部的预算需求调删大概调加的,由黉舍自行调解并报财政厅立案。

支出预算调解后,响应调删大概调加收入预算。

第十六条 黉舍决算是凭据预算实行效果体例的年度报告。

第十七条 黉舍根据划定体例年度决算,按要求报财政厅审批。

第十八条 增强决算考核和剖析,包管决算数据的实在、正确,范例决算管理工作。展开校内预决算的审计工作,监视预算、决算的体例,范例执行工作。

 

第四章 支出管理

第十九条 支出是指黉舍展开讲授、科研及其他运动依法获得的非了偿性资金。

第二十条 黉舍支出包孕:

(一)财务津贴支出,即黉舍从省财务获得的各种财务拨款。包孕:

1.财务教诲拨款,即黉舍从省财务获得的各种财务教诲拨款。

2.财务科研拨款,即黉舍从省财务获得的各种财务科研拨款。

3.财务其他拨款,即黉舍从省财务获得的本条上述拨款局限之外的财务拨款。

(二)奇迹支出,即黉舍展开讲授、科研及其辅佐运动获得的支出。包孕:

1.教育事业支出,指黉舍展开讲授及其辅佐运动所获得的支出,包孕:经由过程学历和非学历教育背学生小我私家大概单元收取的膏火、住宿费、拜托培养费、测验考务费、培训费和其他教育事业支出。

2.科研奇迹支出,指黉舍展开科研及其辅佐运动所获得的支出,包孕:经由过程承接科研项目、展开科研合作、转化科技成果、停止科技咨询等获得的支出。科研奇迹支出不包括根据部门预算附属干系从省财务获得的财务拨款。

(三)下级津贴支出,即黉舍从省财政厅获得的非财务津贴支出。

(四)隶属单元上缴支出,即黉舍隶属独立核算单元根据有关规定上缴的支出。

(五)运营支出,即黉舍在教学、科研及其辅佐运动以外,展开非独立核算运营运动获得的支出。

(六)其他支出,即本条上述划定局限之外的各项支出,包孕投资收益、利钱支出、捐赠支出等。

第二十一条 黉舍构造支出必需正当合规。各项免费要严格执行国家规定的免费局限和尺度,并运用正当单子。

黉舍各项支出悉数归入黉舍预算,同一核算,统一管理。任何单元不得截留、坐收、私分、调用创收支出,不得设立“账外账”和“小金库”,不得将支出转入个人账户、校外单元账户。

各项免费严格执行国家规定的免费局限和尺度,不得私自设立项目、进步尺度和扩大局限;服务性免费和代免费项目推行审批顺序,在校内停止公示,运用正当单子;校内各项免费必需依法依规,免费单子由财务处统一管理。

第二十二条 学校正根据划定上缴国库或财务专户的资金,根据国库集中收缴的有关规定实时足额上缴,不得遮盖、滞留、截留、调用和坐收。

 

第五章 收入管理

第二十三条 收入是指高等学校展开讲授、科研及其他运动发作的资金消耗和丧失。

黉舍各项收入,凭据资金性子和用处,根据《高等学校会计制度》的划定准确归集,离别计入相干项目反应。

第二十四条 黉舍收入包孕:

(一)奇迹收入,即黉舍展开讲授、科研及其辅佐运动发作的根基收入和项目收入。

根基收入是指黉舍为了保障其一般运转、完成讲授科研和其他一样平常工作任务而发作的收入,具体内容包孕:在职人员经费、离退休人员经费、本科讲授业务费、研究生教育经费、科学研究经费、构造行政经费、“三公”经费、学生事情经费、图书资料购买费、学生赞助经费、后勤保障运转经费等收入。

项目收入是指黉舍为了完成特定工作任务和奇迹生长目的,正在根基收入以外所发作的收入。

(二)运营收入,即黉舍在教学、科研及其辅佐运动以外展开非独立核算运营运动发作的收入。运营收入应取运营支出配比。

(三)对隶属单元津贴收入,即黉舍用财务津贴支出以外的支出对隶属单元津贴发作的收入。

(四)上缴下级收入,即黉舍根据省财政厅和教育厅的划定上缴的收入。

(五)其他收入,即本条上述划定局限之外的各项收入。包孕利钱收入、捐赠收入等。

第二十五条 黉舍必需将各项收入悉数归入黉舍预算,建立健全收入管理制度。

第二十六条 黉舍的收入要严格执行国度有关财政规章制度划定的开支局限及开支尺度;国度有关财政规章制度没有同一划定的,由黉舍联合本校状况划定,报省财政厅和教育厅立案。

第二十七条 黉舍从省财政厅和教育厅获得的有指定项目和用处的专项资金,要专款公用、零丁核算,并根据划定背省财政厅和教育厅报送专项资金运用状况;项目完成后,报送专项资金收入决算和运用结果的书面报告,接管省财政部门、教育厅和其他相干部门的搜检、验收。

第二十八条 黉舍必需严格执行国库集中领取轨制和当局采购轨制等有关规定。

第二十九条 黉舍要增强收入管理,不得实列虚报;增强收入绩效评价,进步资金运用的有效性。

第三十条 黉舍要增强各种单子管理,确保单子泉源正当、内容实在、运用准确,不得运用子虚单子。

 

第六章 结转和节余管理

第三十一条 结转和节余是指黉舍年度支出取收入相抵后的余额。

结转资金是指昔时预算已实行但未完成,大概因故已实行,下一年度需求按本用处继承运用的资金。

节余资金是指昔时预算事情目的已完成,大概因故停止,昔时盈余的资金。

运营进出结转和节余该当零丁反应。

第三十二条 黉舍财务拨款结转和节余资金的管理,根据省财政厅的划定实行。

第三十三条 黉舍非财务拨款结转根据划定结转下一年度继承运用。非财务拨款节余能够根据国度有关规定提取职工福利基金,盈余局部作为奇迹基金用于补充高等学校今后年度进出差额;国度另有划定的,从其划定。

第三十四条 黉舍要增强奇迹基金的管理,遵照收支平衡的原则,统筹安排,公道运用,收入不得超越基金范围。

 

第七章 公用基金管理

第三十五条 公用基金是指黉舍根据划定提取大概设置的有专门用处的资金。

第三十六条 公用基金管理遵照先提后用、收支平衡、专款公用的原则,收入不得超越基金范围。

第三十七条 公用基金包孕:

(一)职工福利基金,即根据非财务拨款节余的肯定比例提取和根据其他划定提取转入,用于单元职工的集体福利设备、集体福利报酬等的资金。

(二)学生奖助基金,即根据国度有关规定,根据奇迹支出的肯定比例提取,正在奇迹收入的相干科目中列支,用于膏火减免、勤工助学、校内无息乞贷、校内奖助学金和特别难题津贴等的资金。

(三)其他基金,即根据其他有关规定,凭据奇迹生长需求提取大概设置的其他公用资金。

第三十八条 各项基金的提取比例和管理办法,根据国度有关规定实行。

各项公用基金,必需按划定用处运用,年末节余可转下一年度继承运用。

第八章 资产管理

第三十九条 资产是指黉舍占据大概运用的能以泉币计量的经济资本,包孕种种产业、债务和其他权益。

第四十条 黉舍的资产包孕流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第四十一条 流动资产是指能够正在一年之内变现大概耗用的资产,包孕现金、种种存款、整余额账户用款额度、应收及预支款子、存货等。

前款所称存货是指黉舍正在展开讲授、科研及其他运动中为耗用而贮存的资产,包孕各种质料、燃料、低值易耗品等。

黉舍货币资金根据相干管理制度实行。对应收及预支款子该当实时清算结算,不得临时挂账;对没法发出的应收及预支款子,要查明缘由,分清义务,根据划定顺序核准后核销。对存货该当停止活期大概不定期清查清点,包管账实相符。对存货盘盈、盘盈该当实时处置惩罚。

第四十二条 固定资产是教唆用限期凌驾一年,单元代价正在1000元以上(个中:专用设备单元代价正在1500元以上),并正在运用历程中根基连结原有物资形状的资产。单元代价虽已到达划定尺度,然则耐用工夫正在一年以上的多量同类物质,作为固定资产管理。

固定资产一样平常分为六类:衡宇及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、器具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目次由教育部制订,报财政部立案。

第四十三条 固定资产折旧根据国度有关规定实行。

第四十四条 对固定资产活期大概不定期天停止清查清点。年度结束前,该当停止一次周全清查清点,包管账、卡、物符合。对固定资产的盘盈、盘盈该当根据划定处置惩罚。

第四十五条 在建工程是指曾经发作需要收入,但还没有到达托付运用状况的建立工程。

在建工程到达托付运用状况时,根据有关规定解决工程完工财务决算和资产托付运用。

第四十六条 无形资产是指不具有什物形状而能为使用者供应某种权益的资产,包孕专利权、商标权、著作权、地皮使用权、非专利手艺和其他产业权益。

黉舍经由过程外购、自行开辟和其他体式格局获得的无形资产要公道计价,实时入账。黉舍让渡无形资产,根据划定停止资产评估,获得的支出根据国度有关规定处置惩罚。黉舍获得无形资产而发作的收入,计入奇迹收入。

第四十七条 黉舍无形资产摊销实行国度有关规定。

第四十八条 对外投资是指黉舍依法应用货币资金、什物、无形资产等体式格局背其他单元的投资。

黉舍要严格控制对外投资。正在包管黉舍一般运转和奇迹生长的条件下,根据国度有关规定能够对外投资的,应推行有关审批顺序。

黉舍不得运用财务拨款及其节余停止对外投资,不得处置股票、期货、基金、企业债券等投资。国度另有划定的除外。

黉舍以什物、无形资产等非泉币性资产对外投资的,根据国度有关规定停止资产评估,公道肯定资产代价。

第四十九条 黉舍资产措置遵照公然、平正、公平和合作、择优的原则,严厉推行相干审批顺序。

黉舍出租、归还资产,根据国度有关规定经省教育厅考核赞成后报省财政厅审批。

第五十条 黉舍对外投资收益和应用国有资产出租、归还获得的支出,归入黉舍预算,同一核算、统一管理。

黉舍资产措置支出根据国度有关规定执行进出两条线管理。

黉舍资产措置支出正在扣除相干税费及许可列支的有关措置用度后,缴入省财务专户或国库,归入黉舍预算管理;资产措置支出重要用于黉舍固定资产更新改造。

第五十一条 根据国度有关规定,建立健全资产管理制度,增强资产管理,根据科学范例、从严掌握、保障奇迹生长需求的原则公道设置资产,竖立资产同享、共用轨制,进步资产运用效力。

 

第九章 欠债管理

第五十二条 欠债是指黉舍所负担的能以泉币计量,需求以资产或劳务了偿的债权。

第五十三条 黉舍的欠债包孕借入款子、对付及预收款子、应缴款项、代管款子等。

借入款子是指黉舍背银行等金融机构借入的各种款子。

对付及预收款子包孕黉舍对付职工薪酬、对付单子、应付账款、预收账款和其他应付款等款子。

应缴款项包孕黉舍收取的该当上缴国库大概财务专户的资金、应缴税费,和其他根据国度有关规定该当上缴的款子。

代管款子是指黉舍接管拜托代为管理的各种款子。

第五十四条 对差别性子的欠债分类管理,实时清算并根据划定解决结算,包管各项欠债正在划定限期内送还。

第五十五条 建立健全财政风险掌握机制,范例和增强借入款子管理,严格执行审批顺序,不得违反规定举借债权和供应包管。

 

第十章 成本费用管理

第五十六条 黉舍凭据奇迹生长需求,执行内部成本费用管理。

第五十七条 用度是黉舍为完成讲授、科研、管理等运动而发作确当期资产消耗和丧失。

第五十八条 黉舍正在收入管理基础上,将效益取本会计年度相干的收入计入当期用度;将效益取两个大概两个以上会计年度相干的收入,根据有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等情势分期计入用度。

第五十九条 成本核算是指根据相干核算工具和核算要领,对黉舍业务运动中发作的种种用度停止归集、分派和盘算。

第六十条 用度根据其用处归集,重要包孕:教诲用度、科研用度、管理费用、离退休用度和其他用度。

教诲用度是指黉舍在教学、教辅、学生事件和其他教诲运动中发作的各项用度。

科研用度是指黉舍为完成所负担的科研义务而发作的各项用度。

管理费用是指黉舍为完成黉舍行政管理义务而发作的各项用度。重要包孕:黉舍校级行政管理部门发作的各项用度,黉舍同一肩负的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船运用税等。

离退休用度是指黉舍肩负的离退休人员社会保障和福利待遇方面的各项用度。

其他用度是指黉舍没法归属到本条上述用度中的其他各项用度。重要包孕:对隶属单元的津贴、上缴下级收入、财务费用、捐赠收入等。

第六十一条 准确归集现实发作的各项用度;不克不及间接归集的,根据肯定原则和尺度公道分摊。

第六十二条 凭据现实需求,逐渐细化成本核算,展开黉舍、院系和专业的教诲总成本和死均本钱等核算事情。科研活动本钱的核算该当细化到科研项目。

 

第十一章 财政整理

第六十三条 经国度有关部门核准,黉舍发作划转、打消、兼并、分立时,该当停止财政整理。黉舍财政整理,应正在省教育厅和财政厅的监视指点下,凭据国度有关规定和设施实行。

 

第十二章 财务报告和财政剖析

第六十四条 财务报告是反应黉舍肯定期间财务状况和奇迹结果的总结性书面文件。黉舍要根据省财政厅和教育厅的要求,体例财务报表,供应财务报告。

第六十五条 黉舍报送的年度财务报告包孕资产负债表、支出收入表、财务拨款支出收入表、固定资产投资决算报表等主表,有关附表和财政状况说明书等。

第六十六条 财政状况说明书,重要阐明黉舍支出及其收入、结转、节余及其分派、资产负债更改、对外投资、资产出租归还、资产措置、固定资产投资、绩效评价的状况,对本期大概下期财务状况发作严重影响的事项,和需求阐明的其他事项。

第六十七条 黉舍的财政剖析是财政管理工作的重要组成局部。黉舍根据主管部门的划定,凭据黉舍财务管理的需求,科学设置财政剖析目标,展开财政剖析事情。

财政剖析目标重要包孕反应黉舍预算管理、财政风险管理、收入构造、财政生长才能等方面的目标(财政剖析目标睹附表)。

 

第十三章 财务监督

第六十八条 黉舍财务监督的主要内容包孕:

(一)预算编制、财务报告的科学性、真实性、完整性;预算实行的有效性、平衡性;

(二)各项支出和收入的合法性、合规性;

(三)结转和节余的管理状况;

(四)资产管理的规范性、有效性;

(五)欠债的合规性和风险水平;

(六)对违背财政规章制度的题目停止搜检改正。

第六十九条 黉舍财务监督执行事前监视、事中监视、预先监视相结合,一样平常监视取专项搜检相结合。

黉舍要充分发挥内部审计的监视感化,将黉舍一切经济运动归入内部审计局限,重点增强经济义务审计,强化主体义务;主动展开内控轨制审计和绩效评价审计,催促各职能部门完美经费管理制度,进步资金运用效益。

第七十条 黉舍要建立健全内部掌握轨制、经济义务轨制、经费管理制度、财政信息表露轨制等监督制度。

第七十一条 黉舍依法接管主管部门和财务、审计部门的监视,依法公然财政信息。

 

第十四章 附

第七十二条 本暂行办法由财务处卖力注释。


 

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